政府补助和政府补贴

政府补助

      政府补助，是指企业从政府无偿取得货币性资产或非货币性资产，但不包括政府作为企业所有者投入的资本。政府补助也称政府补贴。

政府补助的形式特征

       政府补助的主要形式有：财政拨款、财政贴息、税收返还、无偿划拨非货币性资产。政府补助准则规范的政府补助主要有如下特征：

       一是无偿性。无偿性是政府补助的基本特征。政府并不因此享有企业的所有权，企业将来也不需要偿还。这一特征将政府补助与政府作为企业所有者投入的资本、政府采购等政府与企业之间双向、互惠的经济活动区分开来。政府补助通常附有一定的条件，这与政府补助的无偿性并无矛盾，并不表明该项补助有偿，而是企业经法定程序申请取得政府补助后，应当按照政府规定的用途使用该项补助。

       二是直接取得资产。政府补助是企业从政府直接取得的资产，包括货币性资产和非货币性资产，形成企业的收益。比如，企业取得政府拨付的补助，先征后返（退）、即征即退等办法返还的税款，行政划拨的土地使用权，天然起源的天然林，等等。不涉及资产直接转移的经济支持不属于政府补助准则规范的政府补助，比如政府与企业间的债务豁免，除税收返还外的税收优惠，如直接减征、免征、增加计税抵扣额、抵免部分税额等。
还需说明的是，增值税出口退税也不属于政府补助。根据相关税收法规规定，对增值税出口货物实行零税率，即对出口环节的增值部分免征增值税，同时退回出口货物前道环节所征的进项税额。由于增值税是价外税，出口货物前道环节所含的进项税额是抵扣项目，体现为企业垫付资金的性质，增值税出口退税实质上是政府归还企业事先垫付的资金，不属于政府补助。

       在实际工作中，政府补助的形式主要有财政拨款、财政贴息、税收返还和无偿划拨非货币性资产等。企业不论通过何种形式取得的政府补助，政府补助准则规定，在会计处理上应当划分为与资产相关的政府补助和与收益相关的政府补助。通常情况下，政府补助为与收益相关的政府补助，因为根据市场经济条件下政府补助的原则和理念，政府补助主要是对企业特定产品由于非市场因素导致的价格低于成本的一种补偿。与资产相关的政府补助最终也是与收益相关，只是暂时作为递延收益处理，在相关资产形成、投入使用并提取折旧或摊销时从递延收益转入当期损益。

政府补助的分类

       增值税出口退税不属于政府补助。政府补助分为无条件政府补助与附条件政府补助。

       附条件的政府补助：政府在特定的不确定未来事项发生或不发生时有权收回的政府补助。不能满足条件时，政府有权收回；能否满足条件具有不确定性。

       无条件的政府补助：除附条件政府补助之外的政府补助。接受政府补助资产，在实际收到或者获得了收取政府补助的权利并基本确定能收到时，予以确认。企业接受政府补助的现金资产，应当按照其实际金额入帐。企业对于无条件的现金补助，应当在确认补助资产的同时计入当期损益。对于无条件的非现金补助，根据国家相关法律、法规等规定，应当在确认补助资产的同时计入资本公积。接受政府补助的非现金资产的初始计量，按照预计未来现金流量现值计量。

部分减免税款需要按照政府补助准则进行会计处理：
①小微企业销售额满足税法规定的免征增值税条件时
借：应交税费——应交增值税（减免税额）
贷：其他收益（免征的税额）
②一般纳税人的加工型企业根据税法规定招用自主就业退役士兵，并按定额扣减的增值税
借：应交税费——应交增值税（减免税额）
贷：其他收益（减征的税额）

申请指南

一、审批内容

本计划针对互联网服务业领域，行业领先、带动作用明显、发展空间较大、资源整合能力较强的企业，为提高综合运营能力和平台服务水平、创新技术手段和服务模式、优化服务功能、扩大服务规模而开展的项目建设，给予一定的贷款贴息资助。

国家政府补贴项目有哪些？政府补助的重点支持领域如下：

(一)基础服务领域：

互联网接入服务、域名注册服务(DNS)、设备托管服务(IDC)、网络加速服务(CDN)等。

(二)应用服务领域：

1、各种网络服务：网络内容与娱乐、网络教育、网络旅游、网络医疗、即时通讯、网络搜索、网络安全、大数据应用等;

2、电子商务服务：综合交易平台、专业服务平台、移动电子商务平台等(包括：具有自主品牌的制造业企业、商贸流通企业自建电子商务平台);

3、内外贸在线供应链管理和服务平台、生产性互联网管理服务平台(基于互联网平台对企业机器运行、研发、生产、销售、交易、服务等环节提供一体化服务);

4、互联网金融服务创新、第三方支付服务创新、移动电子商务金融科技服务创新示范等。

二、设定依据

(一)《深圳互联网产业振兴发展规划》(深府[2009]237号)

(二)《深圳互联网产业振兴发展政策》(深府[2009]238号)

(三)《深圳市关于进一步促电子商务发展的若干措施》(深府[2013]119号)

三、审批数量及方式

资助数量：根据年度资金计划和评审结果确定。

资助方式：贷款贴息。

四、中小企业申请政府补助的审批条件

(一)企业申请政府补助须同时具备什么条件？

1、注册地在深圳市，具有独立法人资格；

2、须具有有效期内的ISP经营许可证或ICP经营(备案)许可证(服务器设置在境外的跨境贸易电子商务平台除外)，从事第三方支付业务的企业须取得人民银行颁发的《支付业务许可证》;

3、应用服务领域的企业须拥有正式独立运营的网站;

4、服务器设置在境外的跨境贸易电子商务平台须在“众信电子商务交易保障促进中心”进行备案;

5、企业守法经营、没有重大违法、违规行为，无经济纠纷以及进入司法、仲裁程序的案件，按要求报送电商统计数据，没有逾期未办理验收或验收未通过的项目。

6、已明确项目建设资金筹措方案(自有资金+银行贷款≥项目总投资)，其中项目单位自有资金不低于项目总投资的30%，且须提供银行出具的证明文件。

(二)政府补贴资助标准：

每个项目的资助总额为企业实际发生贷款利息总额的70%，贷款利率按照实际发生的利率计算。年度贴息额最高不超过500万元，且不超过项目总投资额的50%，单个企业累计贴息额最高不超过1500万元，原则上对单个项目的贷款贴息年限最长不超过3年。

政府补助的主要表现

政府补助表现为政府向企业转移资产，通常为货币性资产，也可能为非货币性资产。政府补助主要有以下形式：

⑴财政拨款

财政拨款是政府无偿拨付给企业的资金，通常在拨款时明确规定了资金用途。

比如，财政部门拨付给企业用于购建固定资产或进行技术改造的专项资金，鼓励企业安置职工就业而给予的奖励款项，拨付企业的粮食定额补贴，拨付企业开展研发活动的研发经费等，均属于财政拨款。

⑵财政贴息

财政贴息是政府为支持特定领域或区域发展，根据国家宏观经济形势和政策目标，对承贷企业的银行贷款利息给予的补贴。财政贴息主要有两种方式：

第一，财政将贴息资金直接拨付给受益企业；

第二，财政将贴息资金拨付给贷款银行，由贷款银行以政策性优惠利率向企业提供贷款，受益企业按照实际发生的利率计算和确认利息费用。

⑶税收返还

税收返还是政府按照国家有关规定采取先征后返（退）、即征即退等办法向企业返还的税款，属于以税收优惠形式给予的一种政府补助。增值税出口退税不属于政府补助。

除税收返还外，税收优惠还包括直接减征、免征、增加计税抵扣额、抵免部分税额等形式。这类税收优惠并未直接向企业无偿提供资产，不作为本准则规范的政府补助。

⑷无偿划拨非货币性资产

比如，行政划拨土地使用权、天然起源的天然林等。

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